제안요청서

사 업 명	AI기반 신제품 R&D 사업기획 고도화 및 예비타당성조사 연구
수요기관	중소기업기술정보진흥원

2020. 4.

담당	소속부서	직위	성명	전화번호	팩스번호
	성장기술기획실	실 장	최용원	042-388-0180	042-388-0492
		주임연구원	장새미	042-388-0185

본 자료는 과업내용의 설명을 위한 배포자료 이외의 목적으로 무단복제, 전달 및 사용하는 행위를 일절 금함

목   차

Ⅰ. 용역개요	3

Ⅱ. 제안요청 사항	4

Ⅲ. 수행기관 선정	7

Ⅳ. 과업의 수행지침	9

Ⅳ. 유의사항	11

붙임	14

Ⅰ	용역 개요
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1. 용 역 명 : AI기반 신제품R&D 사업기획 고도화 및 예비타당성조사 연구

2. 용역기간 : 계약 체결일로부터 ~ 2021년 11월 30일

3. 용 역 비 : 199,287,000원 (부가세 포함)

4. 목    적

◦ AI기반 신제품 R&D 사업의 고도화 방안 및 본 사업 진입을 위한 예비타당성조사 연구 수행

- AI R&D사업의 지원방식과 체계상 한계점을 검토하고 중소기업 성장생태계 구축을 위한 사업체계 고도화 방안 마련

- 사업의 기술적‧정책적 타당성 및 논리적 완결성을 제고함으로써 예비타당성 조사를 통한 본 사업의 효율적 추진 방안 수립

5. 과업의 주요 내용

◦ 사업 개념 및 방향 연구

◦ 중소기업 대‧내외 환경 분석 및 기술혁신 활동 심층 분석

◦ 사업 추진계획 수립 및 기획보고서 작성

◦ 기타 사업기획 과정 및 예비타당성조사에서 요청사항 대응

6. 입찰 및 계약방법 : 경쟁입찰(긴급) / 협상에 의한 계약

Ⅱ	제안 요청 사항
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1. 주요 추진내용

□ AI기반 신제품 R&D 사업기획 고도화

◦ 사업 개념 및 방향 연구(추진배경, 목적 및 필요성 도출)

- 사업의 정의 및 범위, 배경, 필요성, 추진근거 등 기술적‧정책적 타당성 및 논리적 완결성 수립

- 기술적‧정책적‧경제적 타당성 분석을 통한 필요성 도출

◦ 중소기업 대‧내외 환경 분석 및 기술혁신 활동 심층 분석

- 국내외 중소기업 R&D 지원사업 분석, 관련 산업, 시장 환경 및 전망 분석

◦ 사업 추진계획 수립 및 기획보고서 작성

- 사업의 비전, 목표, 추진전략을 통한 사업구성 및 투자계획 수립

- 사업특성을 고려한 성과지표 및 성과목표치 설정

- 총사업비 및 지원규모에 대한 논리적 근거 도출

- 국가연구개발사업 예비타당성조사 지침에 따른 경제성 분석 실시(총비용 추정, 시장규모 도출 및 시장예측 등의 적절성 확보)

- 부처간 협업‧후속 연계지원 및 역할 분담 방안, 차별화 방안 수립

□ 예비타당성조사 수행 과정 대응

◦ 사업의 예비타당성조사 핵심 이슈 및 예상 쟁점 도출

◦ 예비타당성조사 대응 전략 마련 및 요청자료 작성‧대응

◦ 예비타당성조사 사업설명회를 위한 발표자료 작성

◦ 기타 예비타당성조사 수행 과정에서 필요한 대응 및 근거자료 작성

2. 수행방법

□ 중소기업 현황 조사 실시

◦ AI R&D사업 대상 중소기업군 기업 현황 조사 진행

- 핵심기술 보유 현항, 기업규모, 수출액 특성(R&D 투자 규모, 주요 투자 분야, 기술개발 패턴 등) 등에 대한 조사 실시

◦ 발굴된 중소기업군 및 전문가그룹을 활용하여 기술수요 및 적정 예산규모 조사 실시

□ 전문가위원회 구성 및 운영

ㅇ (목적) 사업기획 내용과 타당성 분석 등에 대한 전문가를 통한 자문 및 검증

ㅇ (운영방안) 온-오프라인 방식을 활용하여 전문가위원회에 사업 기획내용과 타당성 분석(경제적, 기술적)에 대한 적절성에 대한 자문

ㅇ (주요 검토내용) 전문가위원회를 통한 사업기획 내용 전반에 대한 검토 및 자문 수행

- 경제성 분석의 총비용 추정, 시장 도출, 시장규모 예측 등에 대한 전문가위원회 검증 실시

- 기술적 타당성 관련 기술개발의 적절성 확보를 위한 전문가위원회 의견 수렴

3. 추진일정

구분	2020년 추진일정(월)									2021년 추진일정(월)
	4	5	6	7	8	9	10	11	12	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
조달 요청 및 입찰공고
용역기관 선정
용역추진
최종보고서 제출

* 용역기관 선정 및 과업일정에 따라 추진일정 변동 가능

4. 과업산출물

항 목	규 격	분 량	부 수	비 고
최종보고서	4×6배판	-	30	HWP, PDF
	USB	-	1	HWP, PDF

Ⅲ	수행기관 선정
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1. 제안서 입찰 및 수행기관 선정 방식

◦ 입찰 방식 : 경쟁입찰(협상에 의한 계약방식, 긴급)

◦ 선정 방식 : ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조 및 제43조의 2에 따른 “협상에 의한 계약체결”

2. 제안자격

◦『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』제12조 및 동법시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자

◦『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』제27조 및 동법 시행령 제76조에 의한 부정당업자로 제한을 받지 않은 자

◦ 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가자격 등록한 자

◦ 비영리법인 참여 가능

◦ 본 용역의 효율적인 수행을 위해 공동수급체를 구성할 수 있음

3. 평가방법

◦ 기술평가는 본 제안요청서에 명시한 평가기준(붙임 3)에 따르며 수요기관에서 실시

◦ 평가위원회를 개최하여 제안업체의 제안내용과 수행능력 등에 제안요청서의 요청사항이 충분하게 반영되었는가에 대해 평가 실시

◦ 평가점수는 평가위원의 점수 중 최고·최저점수를 제외한 심사점수를 산술평균하며, 최고·최저점수가 복수일 경우는 그 중 1개 점수만을 제외

◦ 기술평가는 입찰 참가자의 PT발표, 제안서 및 제출 자료 등을 기준으로 객관적으로 평가

* 코로나 19로 인해 필요 시 PT발표(대면)을 서면으로 대체 가능

◦ 기술평가 적격 Cut Line(100점 만점에 85점 이상)

평가점수 =	평가위원의 점수합계 - (최고점수 + 최저점수)
	평가위원수 - 2

4. 협상대상 선정

◦ 기술능력평가(80%)와 가격평가(20%)를 합산(100%)하여 최고득점 순서대로 우선 협상대상 업체를 선정

◦ 협상순서는 합산점수의 고득점순에 의하여 결정하되, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고,

- 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목(용역수행계획의 적정성 평가)서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

◦ 협상이 성립된 경우, 차 순위 협상적격자와의 협상은 생략

◦ 여타 사항은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 관련 규정에 따른 계약 일반조건 등을 준용

Ⅳ	과업의 수행지침
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1. 일반사항(과업착수 및 수행)

□ 본 제안요청서는 「AI기반 신제품 R&D 사업기획 고도화 및 예비타당성 조사 연구」 용역을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 본 제안요청서에 의하여 수행함

□  과업착수

◦ 수행기업(기관)은 계약체결 후 7일 이내에 과업을 착수해야 하며, 착수계, 수행계획표, 용역수행자 명단 및 이력서, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반 서류를 수요기관에 제출하여야 함

◦ 과업 시작 후 2주 이내 착수보고회를 개최하여야 함

□ 과업의 수행

◦ 수행기업(기관)은 본 용역사업의 성공을 위하여 효율적인 운영관리방안을 제시하고 수요기관과 협의하여 사업을 수행하여야 함

◦ 수행기업(기관)은 수행내용별 착안사항, 과업수행방법 및 세부일정 등에 대하여 사전에 수요기관과 협의한 후 수행하여야 함

◦ 수행기업(기관)은 과업수행을 위하여 투입된 용역수행자를 임의로 교체할 수 없으며, 불가피한 경우 수요기관의 사전승인을 받아야 함

◦ 수요기관은 과업수행 인력이 그 업무를 수행함에 있어 업무진척도 및 수행능력이 사전에 계획한 일정에 비해 현저하게 부진한 경우, 교체이유와 교체시기를 기재한 문서로 교체를 요구할 수 있으며 이 후 양측 간 협의 하에 해당자를 교체할 수 있음

□ 과업의 변경 및 진도관리

◦ 본 과업의 목적달성, 품질제고 등의 사유로 과업의 추가 및 변경을 필요한 경우, 양측 간 협의를 통해 변경 할 수 있음

◦ 보고의 방법, 일정 및 내용 등은 수요기관과 협의 후 실시

◦ 수요기관의 요구가 있을 때는 수시․중간보고 하여야 함

2. 성과물의 납품

□ 과업의 진척사항은 필요에 따라 수시로 보고하고, 사업 완료 시점에 최종보고회를 필요 시 개최할 수 있음

□ 최종보고서는 30부, 상기 보고서의 USB 1본을 제출

◦ 성과물은 일괄 납품을 원칙으로 하되 수요기관이 부분납품을 요구할 수 있음

◦ 용역수행에 의한 조사, 분석 raw data 등 용역수행을 통해 발생한 제반 결과물 일체는 수요기관에 이전

□ 성과물 제출 이후 수요기관이 수정·보완을 요구한 경우 양측 간 협의에 따라 이를 응할 수 있음

3. 비밀 및 보안유지

□ 수행기업(기관)은 사업수행 중 보안 관련법규를 준수하고 대외 보안유지

□ 사업수행 중 습득하게 된 사업내용과 기밀사항을 누설 또는 다른 용도로 이용해서는 안되며, 위반 시 모든 법적 책임은 수행기업(기관)에 귀속

□ 계약상대자는 계약을 수행함에 있어 제3자의 지식재산권 등에 대한 문제를 사전에 조치하여야 하며, 이를 침해하여 수요기관을 상대로 손해배상 청구소송 등이 제기되면 계약상대자는 피해자 측에 합의․배상하여야한다.

4. 기타사항

□ 과업결과에 대한 수요기관의 추가 검토·보완, 관련된 자료 요구 등 경미한 추가 작업이 필요할 경우 수요기관은 수행기업(기관)과 비용부담 등에 대해 협의하여 수행기업(기관)에게 수행을 요청 할 수 있다

□ 과업에 활용되는 각종 자료는 원칙적으로 수요기관 및 관련 기관에서 생산․제출된 공식적인 자료․통계를 적용하여야 함

□ 본 제안서의 계약에 의한 성과물(지식재산권)은 계약에 별도로 명시되지 않은 한 수요기관과 계약상대자가 공동으로 소유함

Ⅴ	유의사항
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1. 제안 일반사항

□ 수행기업(기관)은 사업내용을 파악한 후 제안 목적․범위․특징, 사업수행 전략, 전제조건 등을 명확하게 요약하여 기술

□ 제출된 제안서의 기재내용은 수요처의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체 불가하며 제출 서류의 누락과 기재내용의 상이함에 따른 불이익은 입찰 참가자가 감수

□ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 수행기업(기관)이 부담함

□ 수요기관은 제안 내용의 확인을 위해 추가 자료 요청 또는 현지 실사를 할 수 있으며, 수행기업(기관)은 이에 응해야 함

□ 수행기업(기관)은 본 사업을 수행함에 있어 발생할 수 있는 저작권, 사용권 및 특허권 등에 대한 문제를 사전에 조치하여야 하며 이에 대한 일체의 책임을 짐

2. 제안서 작성

□ 제안서 및 제안요약서 규격

◦ 제안서는 A4용지 규격에 전체 100페이지 이내로 작성하고, 30페이지 이내의 요약문 및 기술능력평가 발표자료를 별도로 제출

□ 제안서 작성 기준

◦ 수행기업(기관)은 제안서 작성순서(붙임 1)에 의거하여 명시된 순서에 따라 작성할 수 있음(권고사항)

- 기술적인 설명자료 등 내용이 많을 경우 별첨자료로 작성 함

◦ 제안서 목차에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우에는 내용이 가장 유사한 항목에 포함하여 작성하여야 함

◦ 제안서 내용은 명확한 용어를 사용하며, ‘～를 제공할 수도 있다’, ‘～이 가능하다’, ‘～를 고려하고 있다’ 등 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 평가

◦ 영문약어를 사용하는 경우 이에 대한 약어 표를 기술하여야 함

◦ 제출된 제안서의 기재내용은 수요기관의 요청이 없는 한 첨삭·수정·삭제·대체할 수 없으며, 기재내용 누락 등에 따른 불이익은 수행기업(기관)이 감수하여야 함

4. 제안요청서 및 제안서에 관한 사항

◦ 제안요청서 해석에 대한 최종 권한은 수요기관에 있으며 필요시 제안요청서의 수정, 추가 제안, 자료 요청을 할 수 있음

◦ 제안서의 내용 및 수요기관 요구에 의해 수정․보완․변경된 내용은 계약서와 동일한 효력을 발휘

◦ 본 제안요청서의 전체 또는 일부는 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용될 수 없으며 수요기관의 보안요청 준수에 동의

◦ 본 제안요청서에 명시된 준수 대상 행정규칙 등은 최근에 개정된 내용을 적용

◦ 기타 명시되지 아니한 사항은 수요기관과 협의하여 추진

< 붙임 1 > 제안서 목차

표준 목차(권고사항)

◦ 제안서는 본 제안요청서에서 요구하는 모든 사항을 기술하되, 다음의 항목을 포함하여 작성

작 성 항 목	세 부 내 용
Ⅰ. 제안업체 현황 (붙임 2-1, 2-2 참조)	∘ 일반 현황 및 주요 연혁(조직, 주요사업 등)
Ⅱ. 용역범위(제안 개요)	∘ 제안의 배경 및 목적 ∘ 과업의 범위, 기대효과, 용역결과 활용방안 등 ∘ 제안의 특징 및 장점
Ⅲ. 용역수행계획	∘ 과업 추진전략 및 수행방법 ∘ 과업 추진 세부계획(추진일정, 절차 등 포함)
Ⅳ. 용역수행인력	∘ 용역 수행 인력의 경력, 자격증/학위, 경력 관련 실적 등을 구체적으로 작성
Ⅴ. 기타	∘ 위 항목에서 제시되지 않은 기타 내용 중 수행기업(기관)의 아이디어, 수행기업(기관) 고유의 특징․장점 등
Ⅵ. 제출 증빙 서류 (부록 1부 제출)	∘ 상생기업 및 경영상태 평가에 해당 항목이 있을시 입증 자료 제출

* “상생기업 평가” 및 “경영상태 평가”의 평가 기준이 되는 관련 증빙서류 제출, 미첨부시 해당 항목은 ‘최하’점으로 처리

< 붙임 2 > 제안서 표지

AI기반 신제품 R&D 사업기획 고도화 및 예비타당성 조사 연구 - 용역 제안서 -
1)수행기업(기관)	기 관 명		사업자 등록번호
	대표자명		구분	본사/지사
	주 소	( - )
2)관리책임자	성 명		직 위
	부 서		전 화
	일반전화		FAX
	E-mail
관련 규정에 따라 『AI기반 신제품 R&D 사업기획 고도화 및 예비타당성 조사』용역을 성실히 수행하고자 동 제안서를 제출합니다. 2020 년 월 일 회 사 명 : 대표이사 : (직인) 중소기업기술정보진흥원 원장 귀하

표지 작성요령
1) 수행기관 ◦ 수행기업(기관)명, 사업자등록번호, 대표자명, 본사/지사 여부, 주소를 기재 2) 관리책임자 ◦ 동 용역을 총괄 관리할 관리책임자의 인적사항 및 연락처를 기재(직통전화번호, 휴대전화 필히 기재) 3) 제출일 ◦ 제출일은 실제 제출일을 기재 ※ 작성요령은 삭제 할 것

< 붙임 2-1 >

수행기업(기관) 일반 현황 및 주요 연혁

기 관 명
대 표 자		전화번호(대표)
사업자 등록 번호
사업장 소재지
업태 및 종목
기관의 성격 및 주요 업무
기타 기관에 관련한 소개사항
주요 연혁

< 붙임 2-2 >

용역 참여인력 프로필

성 명					( 년생)	관리책임자( ) 수행원( )
연락처		전화번호				팩스번호
		휴대전화				전자우편
소속 및 직위
전공 및 학위
본 용역에서의 역할
유사한 용역을 수행한 경력(최근3년)
기 간		용 역 명		발 주 기 관		금 액 (백만원)		역 할
시작	끝
기타 경력(최근 3년)
기 간		내 용
시작	끝

※ 개인별로 작성

< 붙임 3 >

제안서 기술평가 기준 및 배점

제 안 사	:
평 가 항 목			배점	S	A	B	C	D
1. 수행기관 평가			20
- 사업목적 및 내용 이해도			10	10	8	6	4	2
- 안전성, 신뢰성, 공신력 확보여부			5	5	4	3	2	1
- 주요 기능과 본업과의 적합성			5	5	4	3	2	1
2. 용역수행능력 평가			30
- 수행인력 및 조직 구성의 적절성			10	10	8	6	4	2
- 관련분야 연구·분석관련 노하우 보유여부			10	10	8	6	4	2
- 용역관련 정보․자료의 확보 용이성			10	10	8	6	4	2
3. 용역수행계획의 적정성 평가			25
- 사업제안내용의 사업목적과의 부합여부			10	10	8	6	4	2
- 제안내용의 논리성 및 체계성			5	5	4	3	2	1
- 수행방법과 절차의 구체성․합리성			5	5	4	3	2	1
- 계약기간 내 목표달성 가능성			5	5	4	3	2	1
4. 연구결과의 활용성 평가			15
- 연구결과의 적용 가능성			15	15	12	9	6	3
5. 절대평가			10
- 경영상태 평가(붙임 3-1 ‘경영상태 평가기준’ 참조)			5	상생기업 평가기준에 따른 정량평가
- 상생기업 평가(붙임 3-2 ‘상생기업 평가기준’ 참조)			5	경영상태 평가기준에 따른 정량평가
총 점			100

< 붙임 3-1 >

경영상태 평가기준

(협상에 의한 계약 제안서 평가 세부기준 제9조제3항제1호 및 별표 8)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	5 (배점의 100%)
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	4.75 (배점의 95%)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	4.5 (배점의 90%)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	3.5 (배점의 70%)

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항제1호 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

< 붙임 3-2 >

상생기업 평가 가이드

평가 항목	평가 기준	득점
		해당	미해당
상생기업평가	가. 여성기업 - □여성기업지원에 관한 법률□ 제2조 및 동법 시행령 제2조에 따라 인증 받은 기업	배점 5점	배점 3.5점
	나. 사회적기업, 사회적기업 협동조합 - ｢사회적기업 육성법｣ 제7조 및 같은법 시행규칙 제10조에 따라 인증 받은 기업 - ｢협동조합 기본법｣ 제85조 제1항 또는 제114조 제1항에 따라 인가 받은 기업
	다. 중증장애인기업, 장애인표준사업장, 장애인기업 - □중증장애인생산품 우선구매 특별법□ 제9조 및 같은법 시행령 제17조 제6항에 따라 인증 받은 기업 - □장애인고용촉진 및 직업재활법□ 제22조의4 및 같은법 시행규칙 제7조의4에 따라 인증 받은 기업 - □장애인기업활동 촉진법□ 제18조의2 제2항 및 같은법 시행형 제11조의4에 따라 인증받은 기업
	라. 국가유공자 자활용사촌 - □국가유공자 자활용사촌 지원규정□ 제5조에 따라 인정받은 기업 - 단, 본 용역이 국가보훈처장이 승인한 생산품목에 해당 시 인정
계		5	3.5

※ 1. 관련증빙서류는 제안서 뒷면에 반드시 첨부
2. 미첨부시 해당 평가 항목은 “미해당” 점수로 부여

3. 수급자 또는 공동수급체가 관련 항목에 해당 시 득점 인정